Vialidades

Haciendo un poco de historia.......
La difusion del transito automotor por caminos trajo consigo fenomenos nuevos y graves problemas, que de inmediato llamaron la atencion de los ingenieros. La tecnica del trazado, construccion, conservacion uso, administracion y financiamiento de los caminos experimento grandes cambios y surgieron importantes problemas economicos, relacionados con las otras formas de vias de comunicacion.

El automovil empezó a devolver al camino la funcion de ruta para las traslaciones a largas distancias que el ferrocaril le habia quitado. A medida que aumentaba en nuestro territorio el numero de vehiculos automotores, se hacia mas intensa la demanda de nuevos caminos y el mejoramiento  de los existentes. Se solicitaban nuevos caminos, no solo por razones economicas, sino tambien para satisfacer las exigencias del turismo: actividad social hecha posible, en gran escala, por la difusion del automovil. El camino dejo de ser un apendice del ferrocarril y se convirtio en algunos casos en su rival.

El desarrollo del trafico automotor por carreteras llego a constituir una causa de depresion de la industria ferroviaria. Se sintio entonces la necesidad de coordinar las diversas formas de transportes, y de mejorar las condiciones de lucha de los ferrocarriles para evitar la ruina de estos. El problema vial argentino se torno agudo y complejo; no habia coordinacion entre las tareas viales que realizaban la nacion y las provincias; se carecia de recursos suficientes para constuir obras mas urgentes, no habia organismos adecuados para el estudio y las acciones viales; y los esfuerzos de los funcionarios se malograban a veces por las deficiencias y vacios de la legislacion.

En el año 1924 el gobierno argentino por iniciativa de su embajador en Washington, Dr. Honorio Pueyrredon, propone a la Union Panamericana, la ciudad de Buenos Aires como sede de un Congreso Internacional de Tecnicos en Caminos. La apertura del Primer Congreso Panamericano de Carreteras, se realizo en la ciudad de Buenos Aires, el dia 5 de Octubre de 1925. El Gobierno Provisional de la Nacion instituye en el año 1931, mediante convenio con los productores, expendedores e importadores de naftas, un impuesto de $ 0,01/litro para arbritar recursos destinados a la ejecucion de obras viales.

Durante el ejercicio parlamentario de 1932, el Congreso de Nacion escucho las voces del Congraso Nacional de Vialidad del año 1922 y del primer Congreso Panamericano de Carreteras. El objetivo cocreto fue fijado de ese modo para hacer lo 29.000 kilometros de caminos afirmados en 12 años. Fue evidente, que la preocupacion fundamental del Parlamento era la de dotar al pais de una ley, que promoviera la ejecucion de una importante red vial, que vinculase todos los pueblos, ciudades y puertos y que permitiera salir con seguridad los productos del campo argentino. La pavimentacion a "bajo costo" reino en el debate y fue señalada como la solucion tecnica mas acorde con las necesidades a satisfacer.  

Con ese debate es promulgada la Ley Nº 11.658, como un homenaje al "Dia del Camino", el 5 de Octubre de 1.932, por decreto firmado por el Señor Presidente de la Republica Agustin P. Justo y su ministro de Obras Publicas Manuel R. Alvarado. La ley instituye la Direccion Nacional de Vialidad como un ente autarquico, le adjudica fondos propios proporcionados por el sobre precio a la nafta, constituyendose asi el "Fondo Nacional de Vialidad". Prepara a las provincias para que instituyan en cada una de sus jurisdicciones su propia ley y organican sus respectivas Direcciones de Vialidad. Crea el mecanismo de leyes-convenio, mediante el cual se pone en vigencia el sistema de Ayuda Federal, destinado a promover en cada jurisdiccion la planificacion de la respectiva red complementaria de caminos provinciales a realizar por intermedio de las Direcciones Provinciales de Vialidad, que asu vez deben ser entes autarquicos.
La Reparticion Nacional inicio sus funciones en 1º de Enero de 1.932. Esto llevo a la actualidad donde ahora.......La Direccion Nacional de Vialidad es un organismo autonomo de derecho publico dependiente del Ministerio de Infraestructura, cuyas funciones son entre otras:

Planificar, administrar y controlar la Red Primaria en toda su extension
Autorizar la concesion de tramos de rutas a entidades privadas
Mantener los casi 27.000 km de red primaria no concesionada

La DNV cumple un doble papel: el primero, de regulador y policia del sistema, y el segundo, de administrador y constructor vial. Como toda dependencia gubernamental, el proceso de compra de la DNV se realiza por medio de licitaciones publicas, un mecanismo pautado y complejo. La desafectacion del impuesto a los combustibles declino mucho del poder de contratacion que entonces tenia. De los 17.000 empleados con que contaba este organismo a finales de la decada del 80, tiene en la actualidad menos de 2.500.

La falta de recursos ha acelerado la transferencia de responsabilidades de la Nacion a las Provincias, quienes estan recibiendo los bienes de las delegaciones que las DNV en cada una de las 23 provincias del pais. En un futuro cercano (esperemos que no sea asi) el papel de la DNV solo se verá limitado a planificar y controlar a los gestores de la reed privatizada y a mantener la red primaria que por motivos economicos no pueda ser mantenida por el sector privado.

La DNV financia sus actividades con fondos provenientes del Fondo del Tesoro Nacional, o aquellos que provengan de entidades financieras internacionales (BID,BIRF,BIE). La DNV se upuso energicamente a las conseciones, en lo que entendia era una reduccion de su campo de actuacion. Por ello la DNV , en tanto fiscalizador del sistema, se toma muy en serio su papel de policia. 

http://www.vialidad.gov.ar

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